Il Consiglio dei Ministri n. 151 dell’11 dicembre 2025 ha approvato il decreto legge recante disposizioni urgenti in materia di termini normativi, noto come Decreto Milleproroghe 2026. Come di consueto, il provvedimento interviene per rinviare scadenze e termini di entrata in vigore di disposizioni che, se applicate immediatamente, potrebbero generare criticità per cittadini, imprese e istituzioni.

Il decreto si compone di sedici articoli e tocca numerosi ambiti, tra cui fisco, lavoro, previdenza, welfare, sanità e imprese.

Proroghe in ambito fiscale e catastale

In materia fiscale viene rinviata di un anno, al 1° gennaio 2027, l’entrata in vigore dei seguenti testi unici della riforma fiscale:

• Testo Unico delle sanzioni tributarie amministrative e penali
• Testo Unico dei tributi erariali minori
• Testo unico della giustizia tributaria
• Testo unico in materia di versamenti e di riscossione
• Testo unico delle disposizioni legislative in materia di imposta di registro e di altri tributi indiretti

È inoltre confermata anche per il 2026 la sospensione dell’aggiornamento biennale delle sanzioni del Codice della strada in relazione all’inflazione.

Per quanto riguarda il catasto, è prorogato al 15 dicembre 2026 il termine per la presentazione degli aggiornamenti catastali relativi agli allestimenti mobili nelle strutture ricettive all’aperto.

Lavoro e previdenza

In ambito lavoro il decreto interviene sul D.L. n. 60/2024, convertito dalla legge n. 95/2024, e proroga al 31 dicembre 2026 diversi incentivi, tra cui:

• incentivi all’autoimpiego nei settori strategici delle nuove tecnologie e della transizione digitale ed ecologica
• incentivi per l’occupazione giovanile
• incentivi per l’occupazione delle lavoratrici svantaggiate
• incentivi per lo sviluppo occupazionale nella Zona Economica Speciale per il Mezzogiorno

Sul fronte previdenziale vengono prorogati al 31 dicembre 2026 i termini di sospensione della prescrizione degli obblighi contributivi:

• per i dipendenti delle amministrazioni pubbliche
• per i collaboratori coordinati e continuativi e figure assimilate

Viene inoltre prorogato allo stesso termine il regime sanzionatorio relativo al mancato pagamento nei termini dei contributi previdenziali e assistenziali da parte delle pubbliche amministrazioni.

Welfare e sanità

In ambito sanitario, il termine per l’attività istruttoria legata alla determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni (LEP) viene prorogato al 31 dicembre 2026 .

È inoltre differita al 31 dicembre 2026 l’applicazione della disciplina che limita la punibilità ai soli casi di colpa grave per i reati di omicidio colposo e lesioni personali colpose commessi in situazioni di grave carenza di personale sanitario, noto come “scudo penale”.

Sempre fino al 31 dicembre 2026 è prorogata la deroga al vincolo di esclusività per il personale del Servizio Sanitario Nazionale, che consente lo svolgimento di attività libero-professionale al di fuori dell’orario di servizio previa autorizzazione dell’ASL.

In tema di non autosufficienza, il decreto modifica le tempistiche previste dal D.Lgs. n. 29/2024, estendendo a trenta mesi il termine per l’adozione del decreto ministeriale volto a definire criteri, strumenti e modalità operative per la valutazione multidimensionale e per la definizione del Piano assistenziale individuale. Viene inoltre rinviata al 30 novembre 2026 l’adozione del decreto per la sperimentazione, che partirà dal 1° gennaio 2027, mentre l’estensione al resto del territorio nazionale è prevista dal 1° gennaio 2028.

Imprese

Per le imprese, il decreto proroga al 31 dicembre 2026:

• le procedure autorizzative per gli impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili presso strutture turistiche o termali
• le attuali modalità operative del Fondo di garanzia per le PMI
• il termine per la stipula di contratti assicurativi contro i rischi catastrofali per le piccole e microimprese della pesca, dell’acquacoltura e del settore turistico-ricettivo

È inoltre prorogato al 30 settembre 2026 il termine per lo svolgimento a distanza delle assemblee di società ed enti, secondo le modalità speciali introdotte nel 2020.

Appendice – Ulteriori proroghe e chiarimenti operativi del Decreto Milleproroghe 2026

Accanto alle principali misure già evidenziate, il Decreto Milleproroghe 2026 contiene ulteriori proroghe e precisazioni operative che meritano attenzione, in particolare per imprese, professionisti e operatori del turismo.

Fondo di Garanzia

Per quanto riguarda il Fondo di Garanzia per le PMI, oltre alla proroga dell’operatività fino al 31 dicembre 2026, viene confermata la possibilità di accesso alla garanzia fino a un importo massimo di 5 milioni di euro per singola impresa. È ribadita la gratuità dell’intervento per le microimprese e viene estesa l’ammissibilità anche agli enti del Terzo Settore iscritti ai registri competenti, per operazioni di importo contenuto. Restano invece escluse le imprese classificate nella fascia di rischio più elevata secondo il modello di valutazione del Fondo.

Sul fronte delle polizze catastrofali obbligatorie, la proroga non è uniforme per tutte le imprese. Il differimento al 31 marzo 2026 riguarda in particolare micro e piccole imprese operanti in specifici comparti, come turismo e somministrazione, mentre per le imprese di dimensioni maggiori restano valide le scadenze già previste. La distinzione per classe dimensionale assume quindi un ruolo centrale nella corretta pianificazione degli adempimenti.

Ulteriori interventi

Ulteriori interventi interessano il settore turistico e immobiliare.
Il provvedimento proroga fino al 31 dicembre 2026 la possibilità di realizzare impianti fotovoltaici fino a 1 MW a servizio di strutture turistiche e termali mediante procedura semplificata. Contestualmente, estende il termine per l’aggiornamento catastale delle strutture ricettive all’aperto, rinviando al 15 dicembre 2026 gli adempimenti relativi alle mappe e agli atti catastali, tenendo conto delle nuove regole sulla rilevanza degli allestimenti mobili.

Lavoro

In materia di lavoro e incentivi all’occupazione, il decreto conferma e proroga una serie di misure a sostegno dell’autoimpiego e dell’inserimento lavorativo, specificando durata, importi massimi e condizioni di accesso.
In particolare, il provvedimento chiarisce i requisiti anagrafici, definisce le esclusioni applicabili e introduce le maggiorazioni previste per determinate aree territoriali, rafforzando l’impianto degli incentivi già introdotti nei provvedimenti precedenti.

Infine, è ulteriormente estesa la disciplina transitoria che consente lo svolgimento delle assemblee societarie e degli enti anche con modalità integralmente a distanza. Fino al 30 settembre 2026 sarà possibile continuare ad adottare strumenti di voto elettronico o per corrispondenza, svolgere assemblee senza presenza fisica dei partecipanti e utilizzare procedure semplificate, anche in deroga alle previsioni statutarie. Le stesse modalità restano applicabili anche ad associazioni e fondazioni, ampliando la platea dei soggetti interessati.

Queste disposizioni integrative completano il quadro del Milleproroghe 2026 e forniscono indicazioni utili per una corretta gestione degli adempimenti e delle opportunità nel corso del prossimo anno.